
Одновременно два аудиторских госведомства нашли серьезные
финансовые нарушения в столичной мэрии. Глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин
вчера оценил в 230 млрд руб. "многочисленные нарушения" в транспортном комплексе
мэрии. До половины нарушений зафиксировано в системе транспортных госзакупок, в
результате чего 1 км построенного метро обходится бюджету в сумму до 6,9 млрд
руб., а 1 км автодороги — до 4,8 млрд руб. У контрольно-счетной палаты Москвы
претензии к завышенным тратам на содержание чиновников — расходам на арендную
плату за офисы, телефонную связь и служебные автомобили.
"Счетной палатой России в результате проверок в Москве выявлены
многочисленные финансовые нарушения, сумма которых, по предварительным оценкам,
может достигать 230 млрд руб.",— заявил вчера глава федерального аудиторского
ведомства Сергей Степашин. По его словам, нарушения в столичной мэрии выявлены
по итогам ее деятельности за последние два года. Имен ведомств-нарушителей и
конкретных чиновников господин Степашин пока не назвал, а в пресс-службе Счетной
палаты заявили, что это будет сделано на завтрашней коллегии ведомства, где
будут представлены окончательные результаты аудиторской проверки. В конце 2010 года аудиторы Счетной палаты
РФ уже называли схожую цифру нарушений в столичной мэрии — 232 млрд руб.
Напомним, что в ноябре 2010 года столичный мэр Сергей Собянин просил Сергея
Степашина провести аудит всего транспортного комплекса города. Проверка была
поручена аудитору Сергею Рябухину, который заявлял о нарушениях в
"Мосгортрансе", "Мосметрострое", столичной подземке и шести департаментах мэрии
по итогам их финансовой деятельности в 2008-2010 годах. По словам господина
Рябухина, нарушения были обнаружены именно на сумму 232 млрд руб., причем больше
всего (на 122 млрд) их было найдено в системе транспортных госзакупок в Москве.
Нарушения на 85 млрд руб. были найдены в порядке предоставления бюджетных
инвестиций. Еще 15 млрд и 6,9 млрд руб. аудиторы признали неэффективным и
нецелевым использованием бюджетных средств соответственно. Конкретных примеров
нарушений Сергей Рябухин не называл. Напомним, что в декабре 2010 года
Генпрокуратура РФ потребовала уволить главу столичного метрополитена Дмитрия
Гаева из-за подозрений в незаконном присвоении 112 млн руб. Как уже сообщал "Ъ",
в качестве замены господину Гаеву Сергей Собянин рассматривает кандидатуры глав
Калининградской железной дороги — Ивана Беседина и Октябрьской железной дороги —
Виктора Степова ("Ъ" сообщал об этом 25 января). В пресс-службе Счетной палаты "Ъ" пояснили, что речь идет об
одной и той же проверке. В приемной аудитора Рябухина результаты проверки вчера
представить отказались. О некоторых ее деталях рассказал глава
контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы Виктор Двуреченских (его ведомство
участвовало в данной проверке). По его словам, аудиту подверглись бюджетные
расходы на метрополитен, наземный транспорт, улично-дорожную сеть, переходы,
светофоры, парковки и гаражи. По словам господина Двуреченских, в результате
проверки было выяснено, что, например, стоимость строительства 1 км линии
метрополитена обходится городу — 3,4-6,9 млрд руб., а 1 км автодороги —
1,5-4,8 млрд руб. Начальник столичного метрополитена Дмитрий Гаев комментировать
претензии Счетной палаты отказался, пояснив "Ъ": "Моя фамилия Гаев, а не
Степашин". Между тем накануне заявления
господина Степашина стало известно, что нарушения в мэрии найдены и другой
аудиторской структурой — контрольно-счетной палатой Москвы. Это ведомство
провело проверку расходования бюджетных средств в 2008-2010 годах на обеспечение
деятельности самих чиновников мэрии. Проверка 58 госорганов Москвы, около 300
подразделений мэрии и 873 бюджетных организаций (копия отчета есть у "Ъ")
показала финансовые нарушения на 138,2 млн руб. (в том числе неэффективное
использование бюджетных средства на сумму 90,9 млн руб.). Претензии у аудиторов
имеются к расходам на арендную плату за офисы, телефонную связь и обслуживание
служебного автопарка. Так, в отчете КСП
говорится о том, что средние годовые расходы на стационарный и мобильный
телефонные номера составляли соответственно 5,7 тыс. и 31 тыс. руб. Но при этом
обращается внимание на то, что телефонные услуги правительству Москвы
предоставляют и компании, аффилированные с самой мэрий: ОАО "Олимп Телеком" и
ГАУ "Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы". У первой компании,
например, тарифы на стационарные телефонные номера в 6,1 раза выше расценок ОАО
МГТС. А услуги мобильной связи, закупаемой в ГАУ "ФХУ мэрии Москвы", обходится
столичному правительству "значительно выше стоимости услуг операторов сотовой
связи". В частности, эта компания, предоставляющая телефонные номера, например,
депутатам Мосгордумы, выставляла счета на 87,9-154,3 тыс. руб. в год. Кроме
того, аудиторы обращают внимание на ГУП "Автохозяйство ФХУ мэрии Москвы", с
которым в 2008-2010 годах, "минуя конкурсные процедуры", заключались контракты
на обслуживание служебных автомобилей чиновников. Наконец, в отчете упоминается
принадлежащее департаменту имущества мэрии ОАО "Олимп", которое "в отдельных
случаях" устанавливает ставки арендной платы за офисы, занимаемые столичными
чиновниками, в 12,5 раза выше рынка. В качестве примера офисов, арендуемых
городом у ОАО "Олимп", приводится здание мэрии на Новом Арбате, где ставки
арендной платы варьировались от 25 тыс. до 49,9 тыс. руб. за 1 кв. м в год. В
КСП вообще ставят под сомнение "используемую в городе практику предоставления
коммерческими организациями нежилых помещений госорганам в пользование на праве
аренды", считая ее не просто неэффективной, но и незаконной.
В приемной аудитора Бориса Киселева, чья
подпись стоит под отчетом, комментировать итоги проверки отказались. Глава КСП
Виктор Двуреченских заявил, что "никто никаких миллиардов", как заявили
некоторые СМИ, "в мэрии не крал", а сама проверка была проведена еще в июле 2010
года. Впрочем, до настоящего времени ее итоги опубликованы не были. На
официальном сайте КСП информация о 20-страничных результатах аудита ограничена
одним абзацем, в котором говорится лишь, что система финансирования расходов на
содержание чиновников "недостаточно эффективна". Вместе с тем на сайте КСП
делается вывод, что правительство Москвы приняло "меры по оптимизации и
сокращению расходов" на содержание чиновников и именно они "позволили обеспечить
в 2008-2009 годах стабильность в финансовой системе". Вчера вечером Виктор
Двуреченских передал "Ъ" через свою приемную, что сегодня палата опубликует на
своем сайте "более подробную информацию" о данном отчете, "так как пошли
разночтения и разногласия в СМИ".